内蒙古自治区能源局关于印发《内蒙古自治区“十四五”能源技术创新发展规划》的通知
内能油气字〔2022〕106号
自治区相关委、办、厅、局，各盟市能源局、有关盟市发展改革委，满洲里市、二连浩特市发展改革委：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区“十四五”能源技术创新发展规划》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2022年3月8日
（此件主动公开）
附件
内蒙古自治区“十四五”能源技术
创新发展规划
内蒙古自治区能源局
2022 年 3 月
目
录
前
言 .......................................................................................... 1
一、发 展形势................................................................................ 3
（一）国际国内发展形势....................................................... 3
（二）自治区发展形势............................................................5
1、发展基础................................................................................. 5
2、面临的形势与挑战................................................................. 6
二、总 体要求和发展目标........................................................... 8
（一）指导思想........................................................................8
（二）基本原则........................................................................8
（三）发展目标........................................................................9
三、重 点任务.............................................................................. 11
（一）集中突破能源重大前沿技术..................................... 11
1、储能技术................................................................................11
2、氢能技术............................................................................... 12
3、碳捕集封存利用技术........................................................... 13
（二）推动化石能源清洁低碳高效开发利用..................... 13
1、高效环保开采技术............................................................... 13
2、智慧灵活火电技术............................................................... 14
（三）大力发展清洁能源技术............................................. 14
1、友好高效新能源发电技术................................................... 14
2、生物质能、地热能技术....................................................... 14
（四）全面提升能源基础设施支撑保障能力..................... 15
（五）积极探索融合新技术和新业态................................. 15
四、环 境影响分析......................................................................17
五、保 障措施..............................................................................18
I
（一）加强规划引领和组织实施......................................... 18
（二）优化能源技术创新发展环境..................................... 18
（三）完善技术创新投资融资机制..................................... 19
（四）加强规划实施的监管评估......................................... 19
II
前
言
内 蒙古自治区 能源资源 富集、区位 优势突出， 在国家能 源发
展全 局中具有重要地位。2018 年 3 月，习近平总 书记在参加十三
届 全国人大一 次会议内蒙 古代表团审 议时指出 ，内蒙古是 国家重
要 能源和战略 资源基地， 要把现代能 源经济这 篇文章做好 ，紧跟
世 界能源技术 革命新趋势 ，延长产业 链条，提 高能源资源 综合利
用效 率。2019 年 3 月，习近平总书记在参加十三 届全国人大二次
会 议内蒙古代 表团审议时 强调，要保 持加强生 态文明建设 的战略
定 力，探索以 生态优先、 绿色发展为 导向的高 质量发展新 路子，
加 大生态系统 保护力度， 打好污染防 治攻坚战 ，守护好祖 国北疆
这道 亮丽风景线。2019 年 7 月，习近平总书记在内 蒙古考察调研
时 指出，内蒙 古要在大规 模储能、石 墨烯、稀 土、氢能、 碳捕集
封存等领域开展前沿技术攻关，率先取得重大关键技术突破。2021
年 3 月，习近 平总书记在 参加十三届 全国人大 四次会议内 蒙古代
表 团审议时强 调，要立足 新发展阶段 、贯彻新发 展理念、构 建新
发 展格局，把 内蒙古建设 成为我国北 方重要生 态安全屏障 ，建设
国家重要能源和战略资源基地。
为 深入贯彻落 实习近平 总书记“ 四个革命、 一个合作” 能源
安 全新战略和 关于内蒙古 工作的重要 讲话重要指 示批示精神 ，增
强 能源供应保 障能力、推 动能源技术 革命、构 建现代能源 体系，
发 挥技术创新 对于促进内 蒙古自治区 能源发展 的支撑引领 作用，
内 蒙古自治区 能源局组织 编制了《内 蒙古自治 区“十四五” 能源
技术创新发展规划》。
—
1
—
本 规划基于国 内外能源 技术创新发 展趋势， 结合内蒙古 自治
区 实际情况编 制。提出了 能源技术创 新发展的 指导思想、 基本原
则 、发展目标 ，内容涵盖 煤炭、油气 、电力、 清洁能源、 储能、
氢 能等能源技 术领域。根 据应用推广 一批、示 范试验一批 、集中
攻 关一批的思 路，提出了 重点任务， 制定了保 障措施，是“ 十四
五”时期内蒙古自治区能源技术创新发展的重要指南。
—
2
—
一、发展形势
（一） 国际国内发展形势
全 球能源技术 创新发展 不断提速 ，新技术 加快应用， 新业态
不 断涌现。 当前，全球 正处于新一 轮能源革命 的关键时期 ，能源
技 术创新发展 正不断提速 ，并对能源 和经济社 会各个领域 产生重
大 影响。世界 主要国家均 把能源技术 创新作为 新一轮科技 革命和
产 业革命的突 破口，积极 实施中长期 能源科技 创新发展战 略和重
大 科技计划， 持续加大社 会资源投入 ，不断完 善能源科技 创新体
系 ，以增强国 家竞争力， 保持领先地 位。传统 能源技术装 备持续
创 新升级，效 率和环保水 平不断提高 。可再生 能源技术研 发向大
型 、高效、低 成本方向发 展，电网技 术发展更 加安全可靠 、经济
高 效、智能开 放，适应大 规模高比例 可再生能 源接入的能 力不断
提 升。大规模 储能、新能 源材料、氢 燃料电池 等技术取得 重大突
破 ，规模化商 业化步伐加 快。能源与 数字化、 信息化前沿 学科的
交 叉与融合， 展示出跨越 性、变革性 、颠覆性 的巨大能量 ，推动
新 技术加快应 用、新业态 不断涌现， 能源生产 和消费模式 正发生
深刻变化。
国 内能源技术 创新发展 取得重大 成就，创 新能力和技 术装备
自 主化水平 显著提升 。近年来 ，我国能源技 术创新工作取 得了丰
硕成果，建设了一批具有国际先进水平的重大能源技术示范工程，
能 源技术装备 、关键部件 材料对外依 存度显著 降低。高比 例可再
生能源系统技术方面，全面 掌握 100 0 千伏 交流、±1100 千伏直流
及 以下等级的 输电技术， 柔性直流输 电技术占 领世界制高 点，智
能 电网快速发 展，新能源 开发运行逐 步向信息 化、数字化 、智能
— 3 —
化 方向发展， 发电效率持 续提升。油 气安全供 应技术方面 ，常规
油 气勘探开采 技术达到国 际先进水平 ，非常规 和深海油气 勘探开
发 技术取得较 大进步。核 电技术方面 ，形成了 较完备的核 电装备
产 业体系，以 “华龙一号 ”和“国和 一号”为标 志的三代核 电技
术 达到先进水 平，我国成 为引领全球 核电技术 发展的主要 阵地。
化 石能源清洁 高效开发利 用技术方面 ，新一代 的煤气化、 液化、
热解、合成等关键技术不断涌现，年产 1000 万吨特厚煤层综放开
采 装备、重介 质选煤技术 等煤炭开发 利用技术装 备实现规 模化应
用 ，具有自主 知识产权的 煤炭间接液 化等一批 煤炭深加工 重大示
范工程建成投产，超低排放水平进入世界先进行列。能源新技术、
新 模式、新业 态方面，主 流储能技术 总体达到世 界先进水平 ，氢
能 及燃料电池 技术进入示 范阶段，各 类新技术、 新模式、新 业态
持续涌现，将对能源产业发展产生重大而深远的影响。
能源技 术创新发展呈现新趋势。按照 2030 年前碳排放达峰、
2060 年前 实现碳中和的目标要求，低碳转型发展推 动我国能源政
策 持续深化调 整，也将带 来能源生产 、消费全 方位转型发 展。能
源 技术创新主 要呈现以下 发展趋势。 一是数字智 慧化。应用 信息
通 信、大数据 、人工智能 等先进技术 ，对煤电 油气和可再 生能源
等生产、运输、储存、消费和服务全过程赋能。二是清洁低碳化。
非 化石能源消 费比重大幅 提升，化石 能源开发 利用清洁低 碳化程
度 不断提高。 三是跨界融 合化。通过 多能源互 补融合、多 学科多
领 域交叉融合 、产学研紧 密融合，不 断提升能 源技术创新 发展水
平 。四是业态 多元化。伴 随能源体制 机制改革 ，能源市场 化程度
增强，新模式和新业态不断涌现。
— 4 —
（二） 自治区发展形势
1、发 展基础
内 蒙古自治区 作为我国 重要的能源 和战略资源 基地，在 国家
能源发展全局中具有重要战略地位。“十三五”期间，内蒙古自治
区积极推动能源技术创新发展，并取得了积极成效。
一 是能源技 术创新政策 体系进 一步完善 。强化规划引 领，制
定了《内蒙古自治区能源发展“十三五”规划》以及煤炭、电力、
可 再生能源等 专项规划， 明确了能源 技术创新 的目标和任 务，不
断 推进能源技 术创新体系 建设、重大 能源技术 研发应用、 能源装
备 制造发展。 深化能源体 制机制改革 ，在能源 技术创新人 才培养
引 进等方面加 大政策扶持 力度，逐步 完善适宜 能源技术创 新的体
制机制和政策环境。
二 是能源高 新技术企业 培育力 度不断增强 。在政府 大力支持
下 ，自治区培 育和发展了 多家能源领 域的高新 技术企业， 涉及新
能 源、能源技 术服务、煤 基新材料、 能源装备 制造等领域 ，企业
发 展质量明显 提升，覆盖 面进一步扩 大，成为 现代能源产 业创新
发 展的重要力 量。区内企 业与国内外 知名研究 机构、高校 、企业
等 积极对接、 建立合作关 系，以市场 为依托， 开展产学研 合作，
进 行关键技术 攻关、工艺 升级改造、 新项目新 产品研发， 企业创
新活力不断显现、自主创新能力不断增强。
三 是能源技 术创新发 展取得积 极成效。 自治区组织开 展了乌
兰 察布“源网 荷储一体化 ”和通辽“ 火风光储制 研一体化” 示范
项 目，拓展市 场化并网新 能源发展模 式。二连浩 特建设了国 家首
个 可再生能源 微电网示范 项目。准格 尔矿区煤 炭地下气化 示范项
— 5 —
目 点火投产， 充填开采、 无煤柱开采 等技术在鄂 尔多斯、赤 峰、
乌海多处煤矿顺利实施，鄂尔多斯、锡林郭勒等地区5G+智慧煤矿
建设取得积极进展。 内蒙古 电力公 司参 与的“复杂电网 自律 -协同
自 动电压控制 关键技术 、系统研制 与工程应用 ”项目获得 2018年
度 国家科技进 步一等奖， 实现了自治 区国家科 学技术进步 一等奖
零的突破。
2、面 临的形势与挑战
内 蒙古自治区 能源技术 创新工作由 于起步较晚 、基础较 弱，
当前发展中还面临一些突出矛盾和问题。
能 源低碳转型 与产业结 构调整对 能源技术 创新发展提 出了新
的 更高要求 。从国家宏 观战略来看 ，党的十九 大明确提出 要建立
清洁低碳、安全高效的现代能源体系，“碳达峰、碳中 和”愿景的
实 现更离不开 能源领域的 清洁低碳转 型发展。 内蒙古自治 区作为
国 家重要的能 源和战略资 源基地，需 大力推动 能源低碳、 清洁转
型 发展，加快 发展风电、 光伏发电等 绿色电源， 大幅提升可 再生
能 源电力消纳 比重，同时 降低煤炭、 石油等化石 能源的消 费量和
碳 排放量。从 自治区的实 际情况来看 ，能源和 重化工业仍 是地区
经 济发展的支 柱产业，受 能耗“双控 ”的约束， 能源和传统 高耗
能产业发展面临重大考验，产业结构转型调整压力巨大。 十四五”
时 期，需要进 一步加大能 源技术创新 力度，积 极提升新能 源技术
和 开发利用水 平，全力提 高煤炭、石 油等化石 能源清洁高 效利用
效 率，切实降 低能源和重 化工业的碳 排放。依 托能源技术 创新探
索新型产业发展模式，拓展新能源和新兴产业的发展空间。
能 源技术创新 体系有待 完善，技 术进步对 产业发展的 促进带
— 6 —
动 作用不足 。自治区和 盟市层面尚 未形成稳定 的能源技术 研发投
入 长效机制， 促进能源技 术创新的市 场机制尚 不完善。区 内缺少
能 源类高校及 科研院所， 高水平创新 平台数量 较少，科研 力量薄
弱 ，本土能源 技术创新人 才培育滞后 ，人才流 失问题突出 ，难以
支 撑本地能源 产业快速发 展的迫切需 要。能源 技术创新相 关投入
较低，2019年自治区研究与试验发展经费占 GDP比重仅为 0.8 6%，
比全国平均水平低1.37个百分点；规模以上工业企业研究与试验发
展经费仅占全国0.85%，缺乏对能源技术创新发展的有效支撑。企
业 缺少拥有自 主知识产 权的关键技 术和核心竞 争力，2019年 自治
区能源领域发明专利授权量仅110件，原创性成果不足，与自治区
能 源产业总体 发展水平不 相称。同时 ，原创性 能源技术成 果转化
率 不高，企业 申请专利成 功后实际转 化困难， 导致技术创 新对能
源 产业发展的 促进带动作 用不足，未 形成产学 研协同发展 的良性
循环机制。
—
7
—
二、总体要求和发展目标
（一） 指导思想
高 举中国特色 社会主义 伟大旗帜， 以习近平新 时代中国 特色
社 会主义思想 为指导，深 入贯彻党的 十九大和 十九届历次全 会精
神 ，深入践行 “四个革命 、一个合作 ”能源安全 新战略和创 新驱
动 发展战略， 全面落实习 近平总书记 关于内蒙 古工作的重要 讲话
重 要指示批示 精神，围绕 构建清洁低 碳、安全 高效的现代 能源体
系 发展目标， 依据《中华 人民共和国 国民经济和 社会发展 第十四
个 五年规划和 2035 年远景目 标纲要》《内蒙古自 治区国民经 济和
社 会发展第十 四个五年 规划和 2035 年 远景目标纲 要》《内蒙 古自
治区“十四五”能源发展规划》，紧跟世界能源技术革命新趋势，
紧 抓自治区建 设国家现代 能源经济示 范区的重 大机遇，着 力提升
自 主创新能力 ，突破能源 关键技术， 延长产业 链条，提高 能源资
源综合利用效率，发挥 能源技 术创新 的引领 作用 ，推动“十四五”
时 期内蒙古自 治区能源高 质量发展， 为把现代能 源经济这篇 文章
做好提供有力支撑。
（二） 基本原则
紧 跟发展前 沿，力争 国内先进 。紧跟全 球能源技术创 新发展
趋 势，瞄准国 内外能源技 术最新发展 前沿，围绕 国家关于内 蒙古
的 能源战略定 位，着力攻 关重点领域 的关键技术 ，带动能 源产业
高 质量发展， 全面提升能 源技术自主 创新能力 ，能源技术 力争达
到国内先进水平，在部分重点领域达到国内领先水平。
坚 持问题导 向，突破 关键制约 。从解决 自治区能源转 型和产
业 结构调整的 全局性、根 本性、紧要 性问题入 手，集中精 力重点
— 8 —
解 决能源发展 中面临的关 键瓶颈制约 问题。以 能源技术创 新示范
项 目带动能源 全局转型发 展，依托能 源领域技 术创新支撑 新兴产
业发展。
坚持因 地制宜，带动产业 发展。立足内蒙古自治区资源禀赋、
产 业基础和区 位优势，因 地制宜培育 一批优势 特色技术和 产业基
地，形成 集约发 展的新 局面 。以延长产业链、提升价值链为目标，
通 过技术创新 推进产业升 级、带动产 业聚集， 衍生新产业 、新模
式、新业态，积极培育能源高端产业增长极。
坚 持统筹协 调，推动 融合发展 。健全政 、产、学、研 、用协
同 创新机制， 完善能源技 术创新和产 业化应用 紧密结合的 政策机
制 和保障体系 ，加强人才 、技术、产 业、装备 等多要素融 合，发
挥 协同聚合效 应，结合国 家低碳转型 发展战略 ，加快培育 能源与
工业、建筑、交通等领域融合发展的新业态。
（三） 发展目标
“十四五”期间，内蒙古自治区支撑能源技术创新发展的政策
体 系建设取得 实效，能源 领域重大关 键技术攻 关取得突破 ，因地
制 宜实施一批 新技术、新 模式协同创 新的试验 示范工程。 能源企
业 创新意识不 断增强、创 新能力不断 提升，能 源产业核心 技术、
关 键装备、部 件和材料的 对外依存度 显著降低 ，国内市场 竞争力
大 幅提升。通 过能源技术 创新推动自 治区现代 能源经济示 范区建
设 ，为自治区 能源清洁低 碳转型发展 、产业结 构调整升级 提供有
力支撑。能源技术创新推动能源领域新业态培育取得积极成效。
能 源重大前 沿技术取 得突破。 推进大规模 多类型储能 示范应
用 ，大力发展 氢能产业相 关技术，壮 大绿氢经 济，逐步完 善氢能
— 9 —
上 下游产业链 ，打造风光 氢储产业集 群。推进 碳捕集封存 利用技
术示范应用。
化 石能源清 洁低碳高效 开发利用 技术大幅 进步。 煤炭、油气
绿色安全高效开采技术广泛应用，信息化和数字化技术全面推广，
智 慧化建设水 平不断提升 ，非常规油 气勘探开 发技术取得 积极进
展 ，煤炭清洁 化利用示范 技术和规模 实现新的 突破。火电 煤耗水
平进一步下降，火电机组调峰能力大幅提高。
清 洁能源开 发利用水平 取得跨 越式发展 。先进风电机 组设计
制 造技术、高 效低成本太 阳能电池研 发制造技 术达到国内 先进水
平 ，提高新能 源发电效率 ，推进新能 源发电成 本降低。稳 步推动
地热能、生物质能等开发利用。
能 源基础设 施支撑保 障能力全 面提升。 以新能源为主 体的新
型 电力系统建 设有序推进 ，对大规模 高比例新能 源的支撑保 障能
力 显著增强。 示范应用源 网荷储一体 化、新一 代系统友好 型新能
源 电站、新能 源与储能和 灵活性负荷 融合的虚 拟电厂等技 术。发
展智能电网，积极建设智慧能源系统。
—
10
—
三、重点任务
按 照“应用推 广一批、 示范试验一 批、集中 攻关一批” 的发
展路径推动内蒙古自治区“十四五”能源技术创新重点任务实施。
应 用推广一批 相对成熟、 有需求、有 市场、成 本低的技术 ，确保
“ 十四五”期 间率先发挥 作用。示范 试验一批有 一定技术 积累，
但 工艺路线、 经济性和市 场可接受性 有待验证 的技术，进 一步探
索 技术定型、 可快速复制 推广、大批 量生产的 路径。集中攻 关一
批 前景广阔、 但核心技术 仍需突破、 亟待集中 力量攻关的 技术，
为实现能源技术革命奠定基础。
（一） 集中突破能源重大前沿技术
1、储 能技术
大 规模推广 应用电化 学储能技 术。结合 新能源项目开 发以及
地 区电力安全 保障供应需 求，以满足 高质量供 能和自治区 能源安
全 稳定供应为 目标，开展 大容量长时 电化学储 能技术的商 业化应
用，示范一批“风光储一体化”项目 。在系统调峰调频需求较大、
新 能源消纳和 电力供应缺 口问题突出 的地区， 结合新能源 基地开
发 和电力市场 建设进展， 探索十万千 瓦级电化 学储能技术 应用，
推动建立电化学储能和新能源及电网联合运行机制。
优 化储能技 术发展方 式。充分 发挥储电、 储热、储气 、储冷
在 规模、效率 等方面的优 势，实现多 类型储能 的有机结合 和优化
运 行。统筹推 进集中式和 分布式储能 电站建设 ，推进储能 聚合、
储能共享等新兴业态，促进储能资源利用最大化，充分发挥调峰、
调频和备用等作用。
—
11
—
专栏 1 储能技术重点任务
推动多类型储能技术研发创新和试点示范。示范应用大型高参数熔盐
储系统集成技术。试点建设高能效多能互补热电联供储能系统。攻关大功
率飞轮材料以及高速轴承等关键技术，开展兆瓦级飞轮储能系统设计与应
用示范。
2、氢 能技术
推 动可再生 能源高效电 解水制 氢技术发 展。加快推 进规模化
制 氢技术，实 施推广风光 高比例耦合 氢能模式及 关键技术 ，推动
掌握稳定高效电解水制氢技术。
围绕“制储运用”构建氢能产 业链。依托自治区冶炼、电力、
化工和可再生能源优势，构建 氢能产 业链 ，围绕打通“制储运用”
产 业链各环节 ，着力攻克 氢能储运环 节技术瓶 颈，积极开 拓氢能
下 游应用市场 ，加快氢气 制取、存储 、运输、 应用一体化 发展。
通过自治区氢能产业发展，打造内蒙古能源发展新引擎。
专栏 2 氢能技术重点任务
研发高效稳定催化材料，提升电解槽催化性能和耐久性，降低单位制
氢能耗，提升度电制氢效率，提高可再生能源制氢的经济性。
突破高压储氢系统设计与控制技术。探索高压氢瓶长管拖车运氢技术
应用，提高高压长管拖车单车运氢规模，降低氢气储运成本。探索试验天
然气管道掺氢技术。开展氢压缩机、加氢机关键技术和核心零部件研制，
推动加氢站用加压加注关键设备技术研发，降低加氢站建设运行成本。
推动氢燃料电池研究，推广氢燃料电池汽车应用。集中攻关氢燃料电
池整机及关键零部件制造技术、燃料电池高性能催化剂和膜电极批量制备
技术。试点应用大功率金属极板燃料电池电堆关键技术。研发和试验氢直
—
12
—
接还原铁技术和装备，推动氢能冶金和绿氢化工技术发展。
3、碳 捕集封存利用技术
开 展碳捕集 封存利用 技术试验 示范。加 快在火电、煤 制燃料
等 领域开展碳 捕集封存技 术试验示范 。研发新 一代高效、 低能耗
的二氧 化碳捕集材料/吸收剂和装置， 提高 碳捕集系统的经济性。
开 展二氧化碳 驱油驱气、 资源化和能 源化利用 等技术研究 。研究
二 氧化碳封存 监测、泄露 预警等技术 。探索推 动大型煤炭 企业和
石油企业开展碳捕集封存利用技术联合示范应用。
（二） 推动化石能源清洁低碳高效开发利 用
1、高 效环保开采技术
发 展绿色安 全高效开 采技术。 推动绿色矿 山示范项目 建设。
研 究煤层气、 致密气、页 岩油气等非 常规油气 勘探及高效 开采技
术 。因地制宜 推广煤炭充 填开采等先 进适用技术 ，提高煤矿 安全
环 保水平。推 动煤炭、油 气开采与信 息化、数字 化及控制 技术深
度融合，提升煤矿、油气田智慧化水平。
研 究智能化 开采技术 。积极推动 智能化煤矿 建设，通过 5G+
高清摄像+智能识别等智慧化安全高效开采技术，开展煤矿智能卡
车 无人驾驶、 智能化采煤 工作面、掘 进工作面、 主运输系统 在线
监 控、辅助运 输系统精准 定位、井下 固定岗位 无人值守与 远程操
控 等示范建设 。推动应用 综采设备精 准定位与导 航、综采设 备群
智 能自适应协 同推进等关 键技术装备 ，推动应用 各类煤矿条 件的
快 速掘进智能 化成套装备 ，促进煤炭 开采过程 的智能化， 减少作
业人员。
研 究矿山生 态治理和 环保处理 技术。针 对煤化工行业 高浓度
— 13 —
的 含盐废水， 进行提纯和 生化法无害 化、资源 化处理，实 现超低
排 放。结合废 弃矿山、排 土场等土地 类型开展 新能源项目 开发利
用，推动建设新能源生态治理绿色示范项目。
2、智 慧灵活火电技术
攻 关燃煤机 组高效低排 放和灵 活性改造技 术。因地 制宜推广
热电解耦、深度调峰、 火-储联合调频等火电灵活性提升改造技术
应 用，提升负 荷响应、快 速启停能力 ，提高低 负荷、超低 负荷下
机组 运行的安全、环保和能效水平。 推动火电厂与大数据、5G、
人 工智能等先 进信息通信 技术和现代 控制技术 的深度融合 发展，
不断提升火电智慧化建设水平。
（三） 大力发展清洁能源技术
1、友 好高效新能源发电技术
加 快应用大 容量、高效 率、友 好型风电技 术。结合 自治区资
源 和生态条件 ，研制并推 广应用大容 量、高效 率、生态友 好型风
电 机组，提升 机组电压、 频率耐受能 力和功率 控制性能， 着力降
低风电机组成本。探索主动调频调压技术在风电场侧的应用。
着 力提升光 伏原材料设 备转化率 和系统发 电效率 。开展新型
晶 体硅电池低 成本高质量 产业化制造 技术研究 ，攻关钙钛 矿等新
型高效太阳能电池关键技术，提升光伏发电系统的效率。
2、生 物质能、地热能技术
稳 步推动生物 质能、地 热能开发利 用。研究 非粮生产生 物质
液 体燃料、生 物质燃气等 先进高效生 物质燃料 制备技术和 生物质
热 电联产等生 物质利用技 术。开展高 温含水层 储能和中深 层岩土
储能关键技术研究，因地制宜推广集地热能发电、供热（冷）、热
— 14 —
泵于一体的地热综合梯级利用技术。
（四） 全面提升能源基础设施支撑保障能 力
加 快构建以 新能源为主 体的新 型电力系 统。着力构建 适应大
规 模新能源发 展的电力产 供储销体系 ，保障电 力安全可靠 。通过
电 源侧、电网 侧、需求侧 、储能侧的 协同发展 ，推动提升 电力系
统 灵活调节能 力。着力推 动源网荷储 的互动融 合，供给侧 实现多
能 互补优化， 消费侧电热 冷气多元深 度融合， 实现高比例 新能源
充 分利用与多 种能源和谐 互济。促进 人工智能 、大数据、 物联网
等 先进信息通 信技术与电 力技术的深 度融合， 加快关键技 术的研
发应用，开展一批新型电力系统的创新性工程示范。
开展智 慧电力调度技术示范。持续提升电力调度智能化水平，
实 现新能源与 灵活负荷的 最优匹配控 制，提高 新能源利用 效率，
挖 掘负荷侧的 灵活性。研 究局部智慧 联合调度 技术，在统 一接受
大 电网调度的 前提下，实 现局部区域 内新能源 、储能以及 灵活性
负 荷等协同优 化控制，提 升整体效率 和效益。 在重点存量 电力送
出 通道，探索 新能源与火 电优化配置 协同运行 等技术，挖 掘通道
输送能力，提升通道新能源电量占比。
（五） 积极探索融合新技术和新业态
加 快信息化 和数字化 技术应用 。加快大数 据、人工智 能、云
计算、5G 等现代信息技术在能源领域的融合推广应用。推动智慧
能 源管理，研 究多能源智 能协同生产 控制技术 ，建立多能 协同综
合能源网络。研究信息系统与物理系统的高效集成与智能化调控，
推动形成能源行业各领域融合集成发展的新模式新业态。
推 动实现源 网荷储的深 度协同 和灵活互 动。围绕自治 区负荷
— 15 —
需 求开展“源 网荷储一体 化”建设， 通过优化整 合本地电源 侧、
电 网侧、负荷 侧资源要素 ，以储能等 新技术为 突破口，突 破和掌
握 “源网荷储 ”各环节灵 活互动、协 调优化的调 度运行技 术。研
究 分布式储能 与分布式电 源协同控制 和区域能 源调配管理 技术，
开 展商业化虚 拟电厂示范 应用，统筹 新能源、 火电、储能 、大工
业 负荷、电动 汽车等各类 资源，形成 规模化、 智慧可调的 虚拟电
厂。
专栏 3 源网荷储协同互动技术重点任务
示范建设源网荷储一体化项目、新一代系统友好型新能源电站、虚拟
电厂项目等一体化综合应用工程，推动实现源网荷储的深度协同和灵活互
动，积极构建贯穿源网荷储各环节的电力系统灵活运行技术体系。
—
16
—
四、环境影响分析
贯 彻“生态优 先、绿色 发展”理 念，落实生 态环境保 护法律
法 规，全面实 施“三线一 单”生态环 境分区管控 意见，严格 执行
优 先、重点、 一般三类管 控单元生态 环境准入 要求，强化 生态环
境源头防控。加强“三线一单”生态环境分区管控成果落地应用，
坚 决制止违反 生态环境准 入清单规定 的生产建 设行为及活 动，用
严格的环境准入推动全行业绿色低碳循环发展。
《内蒙古自治区“十四 五”能源技术创新发展规划》的实施，
有 利于促进自 治区能源清 洁、低碳、 高效发展 。清洁能源 开发利
用 可替代大量 化石能源消 耗、减少温 室气体和 污染物排放 ，对环
境保护起到重要且积极作用。
风电、光伏发电在能源生产过程中不排放污染物和温室气体，
可 显著减少各 类化石能源 消耗，同时 降低煤炭 开采的生态 破坏和
燃 煤发电的水 资源消耗。 推动可再生 能源高效 电解水制氢 技术发
展 ，推广氢燃 料电池汽车 替代，与燃 油汽车相 比，减少了 汽车尾
气污染物的排放。对我国 2030 年前实现碳达峰，2060 年前实现碳
中和具有重要意义。
—
17
—
五、保障措施
（一） 加强规划引领和组织实施
注 重规划对于 能源技术 创新发展的 科学引领作 用，做好 与国
家和自治区有关战略规划的衔接配合，有序推进 “应用推广一批、
示 范试验一批 、集中攻关 一批”的能 源技术创新 重点任务实 施。
对纳入规划的能源创新技术相关项目加大扶持力度。
（二） 优化能源技术创新发展环境
加 强能源技 术创新的财 政、金融 、税收扶 持政策。 加强对企
业 研发的服务 、特别是共 性技术服务 和能源新 技术推广传 播服务
的 支持力度， 通过公共科 技服务降低 企业的研 发风险。加 大能源
技 术创新投入 力度，逐步 增加能源技 术研发投 入在科技研发 投入
中 的比重，形 成多元化、 多渠道、稳 定的技术 创新投入体 系。重
点 加强对能源 基础研究、 前沿创新技 术研究和 能源技术创 新基础
条 件的资金支 持。加强能 源领域技术 创新文化 建设，形成 鼓励能
源技术创新的良好氛围。
激 发能源技 术创新主 体活力。 支持企业开 展产业创新 集中攻
坚 ，引导带动 行业规模以 上工业企业 ，提升自 主创新能力 。建立
健 全以企业为 主导的能源 技术创新机 制，健全 国有能源企 业技术
创 新经营业绩 考核制度， 推动企业建 立能源技 术创新评估 考核指
标 体系，鼓励 民营企业开 展能源技术 创新，激 发企业创新 内生动
力。改进 能源技 术创新 项目组 织管 理方式 ，探索实行“揭榜挂帅”
等 制度。积极 对接和鼓励 引导大中型 骨干能源 企业在自治 区设立
能源技术创新研究机构。
加强能 源技术创新平台建设。集中和整合区内重点能源企业、
— 18 —
科 研机构和区 外能源领域 专家技术资 源，积极 推动高端能 源技术
创 新平台建设 。支持能源 技术创新科 研院所建 设，为能源 创新发
展 提供战略规 划、政策制 定、技术跟 踪、产业 培育等高水 平智力
支持。培育国家级能源研发中心、国家级能源重点实验室。
深 化能源技 术交流合 作。开展 全方位、多 层次、高水 平的能
源 技术国内、 国际合作， 鼓励能源企 业、高校 和科研机构 与国内
外 相关机构开 展联合技术 创新。与科 技部门有效 衔接，建立 协同
办 公机制，共 享能源技术 创新资源， 共同培育 一批创新中 心，形
成能源技术创新生态。
（三） 完善技术创新投资融资机制
利 用自治区现 有政府投 资基金，支 持能源技术 示范工程 建设
和 企业技术升 级改造。引 导风险投资 、私募股 权投资等支 持能源
技 术创新。积 极发挥政策 性金融、开 发性金融 的引领作用 ，加大
对能源技术重点领域的支持力度。
（四） 加强规划实施的监管评估
加 强规划实施 情况监管 ，建立规划 实施、监督 检查、评 估考
核 等一系列常 态化监管机 制，保障规 划有效落 实。建立能 源技术
创 新重大示范 项目实施的 跟踪、评价 、调整及 退出的闭环 监测管
理 体系。定期 组织召开重 大示范项目 推进会， 及时掌握示 范项目
建 设过程中面 临的困难和 障碍，协调 推进项目 的建设和运 行，确
保项目顺利落地、发挥示范引领作用。
—
19
—